Российские дети лишаются права на оздоровительный отдых
Март 10th, 2018
Обсуждение в Госдуме на «правительственном часе» детской оздоровительной кампании минувшего лета показало: российские дети лишаются права на оздоровительный отдых.
В РФ не только не строятся детские загородные лагеря, а даже уменьшается количество тех, которые остались от Cоветской власти. Часть детских здравниц превращается в доходные заведения для богатых, часть разрушается без ремонта и ухода. Намеренное со стороны исполнительной власти недофинансирование программ летнего отдыха привело к тому, что летом 2010 года в некоторых загородных лагерях не было даже постельного белья. Во время летней оздоровительной кампании 2010 года погиб 21 ребенок.
Кампания оказалась совершенно провальной. Но руководство РФ делает вид, что ничего не произошло. Первые лица вспоминают о детях только в Посланиях, чтобы продемонстрировать перед народом беспокойство за судьбу подрастающего поколения. На словах. А после – пустота.
Три месяца КПРФ в Госдуме добивалась рассмотрения итогов прошедшей летней кампании. «Единороссы» упирались. И все же «правительственный час» состоялся 21 декабря. Планировалось, что отчитываться придут руководители миздравсоцразвития Т.Голикова, минобрнауки А.Фурсенко, МВД Р.Нургалиев и Генпрокурор Ю.Чайка. Но в последнюю минуту министры передумали и прислали на Охотный Ряд своих замов.
Заместитель Голиковой Максим Топилин никаких ошибок в деятельности своего ведомства не видит. Чиновник поведал, как вместо финансирования, минздравсоцразвития снабжало субъекты РФ «рекомендациями», «методичками». «Мы действовали в соответствии с законодательством», сказал Топилин. И это чистая правда. Его министерство и фракция «Единая Россия» практически завершили зачистку законов, сохранявших право детей на отдых и оздоровление. В прошлом году «единороссы», игнорируя мнение оппозиции, проголосовали за отмену финансирования детского отдыха из федерального бюджета, сбросив эту обязанность на регионы, которые в условиях монетарной политики не развиваются и сидят со скудными бюджетами на дотациях. Средств у них ни на что не хватает.
Вот почему, как выявили прокурорские проверки, о них рассказал первый зам. Генпрокурора Александр Буксман, на местах идет неприкрытое наступление на права детей. Принимаются постановления и другие нормативно-правовые акты, ограничивающие возможность на отдых.
Кроме того, Генпрокуратурой установлено, что за два последних десятилетия число детских лагерей неуклонно уменьшается. В 1992 году их было 4 тысячи, сейчас – 2 тысячи 700. Причины сокращения – приватизация, чаще незаконная, за которой следует перепрофилирование, а также физический износ. Прокурорское вмешательство иногда возвращает детям отнятые здравницы. В Кемеровской области ликвидировано 14 обветшавших загородных лагерей. В Астраханской области из-за отсутствия денег не функционируют 6 детских лагерей, в Чувашской Республике – 9. В Чувашии на детские лагеря не выделяются деньги с 2008 года. Аналогичная ситуация в Кировской области.
Как обнаружено прокуратурой, повсеместно нарушаются правила охраны жизни детей при организации купания. В Республике Алтай, Удмуртии, Краснодарском крае, Саратовской, Тамбовской областях купание с нарушением правил закончилось гибелью 12 детей. Генпрокуратура внесла руководству Роспотребнадзора представление об ответственности виновных начальников. Выявлено более 6 тыс. случаев нарушения закона. К дисциплинарной ответственности за незаконные правовые акты привлечено 300 человек.
Преступления совершались в лагерях и самими несовершеннолетними. По словам зам. Нургалиева Булавина, подростками было совершено 65 преступлений – кражи и нанесение телесных повреждений. Составлено 778 соответствующих протоколов. Для детей группы риска, стоящих на учете в милиции, должны организовываться профильные смены. Но в ряде регионов такие смены не были профинансированы. Трудные дети остались на улице, сожалел Булавин. Да и в оздоровительных учреждениях, принявших трудных подростков, организаторская работа была поставлена из рук вон плохо.
С санитарией тоже не все в порядке. Всего Роспотребнадзор составил 8,5 тыс. протоколов об административных правонарушениях в детских лагерях, виновные оштрафованы. Общая сумма штрафов за минувшее лето составила 24 млн руб., 487 сотрудников отстранено от работы, 25 материалов передано в суды.
«О результатах проверок проинформированы президент, председатель правительства», – подчеркнул Буксман. Но исполнительная власть приняла все к сведению – и точка. Только никакие суды не вернут родителям погибших детей, не восстановят здоровье пострадавшим от недоброкачественной еды. А о пищевых отравлениях в лагерях отдыха приходилось слышать летом чуть ли не каждый день. Бесконтрольная частная поставка продуктов в детские учреждения не гарантирует качества пищи. Бизнесу нужна только прибыль, а не на сохранение здоровья детей.
Однако чиновники, не желая признать свою несостоятельность в организации детского отдыха, изобрели интересный показатель – оздоровительный эффект – и принялись его подсчитывать. Тот же Роспотребнадзор, убедившийся в неприглядном состоянии многих детских лагерей, неожиданно заявил, что «выраженный» оздоровительный эффект в 2010 году отмечен у 83,7% отдохнувших детей, в 2009-м данный «эффект» был только у 80% детей.
«Эта цифра позволяет нам делать положительные выводы о проведении оздоровительной кампании…» – заявил заместитель Голиковой Топилин. В том, видимо, и состоит ценность «выраженного эффекта», что он имеет значение только для чиновников, которые с готовностью на него ссылаются. Если взять другие, реальные, цифры, свидетельствующие о том, что из-за жары и пожаров было закрыто 78 летних лагерей в Центральной России, где должно было отдохнуть 11 тыс. детей, то впору говорить о минусовом выражении оздоровительного эффекта. Но у должностных лиц особые формулы подсчета.
По их данным, расходы на детский отдых растут, и все больше охватывается детей «оздоровительным эффектом». Только в цифрах «роста» тоже путаница получается. Голикова в начале летней кампании обещала потратить на детский отдых 38 млрд руб., а по факту истрачено, сообщил Топилин, 34,5 млрд руб. Где же тут рост? Голикова обещала, что до 70% детей сможет оздоровиться, а на деле – 54%, по подсчетам Топилина. Другие ведомства сообщают, что не более 40% детей отдохнули в загородных лагерях.
Непреодолимым препятствием для многих семей стала цена детских путевок – от 10 до 30 тыс. рублей и выше. Пойти на такие расходы может решиться далеко не каждая семья. По данным ФНПР, не более 12% всех семей могут купить по таким ценам путевки.
Коммунисты пытаются спасти важнейшую для страны сферу детского оздоровления и предлагают принять закон, гарантирующий необходимое финансирование и доступность для всех детей качественного летнего отдыха. Но рыночное руководство РФ вряд ли пойдет на такие расходы. Главное, что дети высшего чиновничества и богатой прослойки – что называется в шоколаде. А прочим – достается «отдых» на грани экстрима.