Повышение акцизов на пиво – удар мимо цели
Декабрь 9th, 2017
Неожиданно начавшаяся в августе борьба с алкоголизмом может привести к победе над не самым страшным врагом – пивной отраслью.
То, что главным направлением для удара не станут крепкие напитки и суррогаты, было понятно сразу. В нашей тяжело пьющей стране чиновники решили заняться пагубным влиянием слабоалкогольных коктейлей и пива на подрастающее поколение. Коктейли будут разливать в меньшую тару, а акциз на пиво повышается втрое.
Но самая громкая мера касается водки. Ей чиновники собираются назначить минимальную цену. Это очень полезная и давно назревшая мера. Проект решения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкоголь) устанавливает поллитровке минимальную цену в 89 рублей.
Примерно столько сейчас стоит средняя водка в стране. Например, в начале ноября, по данным Татарстата, самая дешевая в Приволжском округе водка была в Саратове и Ульяновске (71,3-80,7 рублей за пол-литра), а самая дорогая – в Нижнем и Самаре (101,2-105 рублей).
В среднем же водка стоит порядка 90 рублей, как и велят ей чиновники. Нужно учесть, что статистики, как правило, измеряют цены на рынках и в самых дешевых магазинах, выбирая при этом наиболее дешевые марки. Так что средняя цена водки, по данным статистики, весьма близка к ее минимальной цене в рознице.
Алкогольные лоббисты обосновывают, что столько и должна стоить самая дешевая водка. Себестоимость напитка и тары, по расчетам Союза производителей алкогольной продукции, – 15-17 рублей. После уплаты акциза и НДС (18%) получается 65-70 рублей – отпускная цена производителя. Чиновники заложили оптовую и розничную надбавки (по 10-20%) – так получилось 89 рублей. Разумеется, радикальная мера вроде повышения цены бутылки до 10 евро, как в Европе, вызвала бы «водочные бунты» и еще более массовый переход к употреблению неподакцизных напитков.
Но в нынешнем виде эта мера направлена больше на повышение доходов бюджета, чем на борьбу с пьянством. Ведь большая часть нелегальной водки того же качества, что и легальная, она произведена на тех же заводах в «четвертую смену», без уплаты акциза и НДС. А уплата производителем всех налоговых сборов не страхует потребителя от алкоголизма и похмельного синдрома.
Нелегальной водки достаточно много – как минимум каждая третья бутылка. В 2008 году, по данным Росстата, продажи водки превысили ее производство почти в 1,5 раза. Из оценок Союза участников алкогольного рынка алкогольный баланс вырисовывается еще менее приятным: в прошлом году потреблено 105 млн декалитров легальной водки, 80 млн декалитров нелегальной и 60 млн спиртосодержащих жидкостей.
Главное неизвестное, как всегда, в правоприменении. Будут ли дешевую водку продавать «своим», из-под полы? Будут ли милиционеры и торговые инспекторы прищуриваться и оттопыривать карман, увидев вместо 89 – 69? Ведь 6 похоже на 8.
А если минимальная цена легальной водки будет отличаться от нелегальной слишком сильно, то настоящие алкоголики, которым не будет хватать заветной сторублевки на водку, снова увеличат потребление не предназначенных для застолья жидкостей. Ведь радикально искоренить спрос алкашей на настойку боярышника, разную парфюмерию и бытовую химию можно только с повышением уровня жизни.
Возможно, наконец, что с установлением минимальной цены подорожает и нелегальная, и легальная водка. А потребление водки достаточно стабильно. Поэтому производители водки довольны назначенной им минимальной ценой.
А вот чем насолило борцам с алкоголизмом пиво, понять на трезвую голову невозможно. Акциз согласно принятому Госдумой закону повышается втрое – с 3 до 9 рублей за литр. А в 2012 году он должен достичь 12 рублей.
Вместе с НДС эти 6 рублей акциза составляют 3,54 рубля в расчете на пол-литровую бутылку. В среднем пол-литра пива стоят сейчас в стране, по данным Росстата, чуть меньше 23 рублей. То есть рост цен в рознице как минимум на 5-6 рублей (20-25%) обеспечен. До нынешней осени предполагалось плавное повышение акциза – примерно на 10% в год.
В отличие от водки, нелегального производства пива в стране практически нет. Это одна из самых прозрачных отраслей – возможно, потому, что крупные производства принадлежат иностранным компаниям. Потому ФНС и предлагала повысить пивной акциз еще сильнее – до 15 рублей. Бюджет, по расчетам Минфина, получит от повышенного акциза 65 млрд рублей. Зато акциз на крепкие напитки решено не повышать и в 2010, и в 2011 годах.
В январе – октябре производство пива упало на 6,8%, а водки и ликероводочных изделий – на 13%. Правда, при этом выпуск этилового спирта вырос на 1,2%. Вероятно, вырос выпуск нелегальной водки. Косвенно эту гипотезу подтверждают данные исследование «Фаюр-Союз» на которое ссылается «Интерфакс»: при среднем спаде в производстве ликероводочных изделий на 13% производство водки в сегменте до 90 рублей за пол-литра выросло на 28%, а в сегменте 90-115 рублей упало на 28%.
В 2010 году экономический кризис у нас явно не закончится. А значит, удорожание пива увеличит спрос на дешевую и нелегальную водку. Производители водки получат двойную выгоду – от роста цены легальной водки и роста спроса на нелегальную. Только пивовары в сплошном проигрыше.
Транснациональные компании, выпускающие пиво в России, к такому, конечно, не привыкли. Акцизы повышают на 5-10%, в крайних ситуациях – на 20 или 30%, но с повышением на 200% мы не сталкивались никогда, говорил в интервью «Ведомостям» президент компании Carlsberg (владеет «Балтикой») Йорген Буль Расмуссен. А если сравнивать с Европой, аномально большим в России является именно потребление крепкого алкоголя – не пива. В Европе, приводит данные Расмуссен, пива пьют в среднем 80 л на человека, а в России – 70. Но крепкого алкоголя в Европе потребляется 5 л на человека в год, а в России – 30.
В последние годы модель потребления алкоголя в России сдвигалась к европейской. Повышение акцизов на пиво – удар мимо цели. Если бы борьба с алкоголизмом велась всерьез, нужно было бы резко поднять акциз на крепкий алкоголь, вытравить из продажи нелегальную водку и боярышник и, главное, придумать, чем занять людей, для которых потребление алкоголя – основное занятие по жизни.