О странностях любви Польши и Чехии к США
Август 11th, 2017
Администрация США отказалась от планов строительства ПРО в Чехии и Польше. И теперь в этих странах общественность пытается осознать, как нужно на это реагировать. «Нам теперь радоваться или как?» – пишет Ян Вирнитцер на чешском интернет-портале iDNES.cz. И сам отвечает: «Не праздновать и не плакать».
Об отказе Америки от радара, сломавшего столько копий и судеб в Польше и Чехии, простенько, по телефону ночью чешскому премьеру Яну Фишеру сообщил Барак Обама, а полякам так вообще на следующий день – делегация отнюдь не первых лиц США. Отказ стал сюрпризом как для чешского МИД, готовившего все соглашения с США, так и для министерства обороны, чей глава Мартин Бартак именно в это время находился с визитом в Вашингтоне. И оказался не просто неприятным, а основополагающим для мироощущения двух стран, лишившихся фундамента, краеугольного камня своих новых посткоммунистических принципов. The Wall Street Journal привела реакцию неназванного чешского дипломата: «Мы были шокированы этим решением». Упоминаю об этом не из злорадства, а чтобы осмыслить историю с ПРО и феномен отношений малых стран Европы со сверхдержавами США и Россией.
Обама проект размещения ПРО в Чехии и Польше унаследовал от Буша, когда американская администрация уже заключила с чешскими и польскими властями соглашения о строительстве военных баз, установила правила пребывания военных и выплаты компенсаций. С самого начала первое лицо США отнеслось к ПРО прохладно по следующим соображениям: расходы (больше миллиарда долларов на строительство), сомнения в надёжности системы и, не в последнюю очередь, резкие возражения России. С другой стороны, у Белого дома имелось стремление защититься от угрозы, прежде всего иранской, и обещание, данное союзникам. А те ещё и сомневались: «То, что ни чешский, ни польский парламент не ратифицировали договор о ПРО, тоже имело значение для позиции администрации Обамы», – считает Дарел Кимбл из Arms Control Association. Да и иранская угроза не так велика, его ракетная программа не прогрессирует такими темпами, чтобы в обозримом будущем угрожать Европе и США.
Несколько лет с ПРО (точнее, без неё) были парадом ошибок для большинства чешских партий, участвовавших в дискуссии о её размещении. А отказ от неё – тяжким ударом для многих среднеевропейских политиков. «Они вложили в этот проект бездну своего политического капитала, – заметил профессор истории и международных отношений Бостонского университета Игор Лукеш. – Но американцы очень прагматичны. Иранские ракеты не долетают даже до Турции, а до Средней Европы или США уж точно. Зачем тогда инвестировать миллиарды и злить многие страны, а главное, Россию? США не могли найти более верных союзников, чем Чехия и Польша. И решение Вашингтона означает горькое разочарование для тех людей, которые ради размещения ПРО рисковали своей политической карьерой, а теперь американцы не сказали им даже спасибо. В будущем, принимая подобное решение, они будут намного осторожнее».
Политическая нестабильность в Чехии, по его мнению, на решение США не повлияла. А вот бывший премьер страны, отправленный в отставку во многом из-за радара, глава правой Гражданской демократической партии Мирек Тополанек уверен, что США отказались от него в связи с тем, что республика перестала восприниматься в мире как достойный доверия партнёр. «20 лет мы работали, укрепляя доброе имя Чешской Республики, доказывали, что мы верные союзники, хорошие партнёры и что мы принадлежим к евро-атлантическому сообществу. To, что натворили Иржи Пароубек с товарищами по партии, добившись падения кабинета, явно подорвало наши позиции в ЕС. А что мы в данный момент больше не партнёры в размещении ПРО, несмотря на подписанные, хоть и не ратифицированные соглашения, – ещё одна нехорошая новость. Значит, американцы в нашей территории не так уж заинтересованы и мы не защищены ни как союзники, ни как партнёры. Это плохо для чешской новой государственности, для чешской свободы и независимости. И показывает, что через 20 лет после падения тоталитаризма мы так и не знаем, куда мы относимся. У нас незрелая демократия, именно так нас, к сожалению, воспринимают и партнёры». Председатель депутатского комитета по обороне Ян Видим (ГДП) тоже считает, что США этим шагом своих союзников в Средней Европе предали и что Обама во имя согласия с Россией пожертвовал союзом с двумя близкими странами.
Политолог Йозеф Млейнек-младший признаёт, что некоторые чешские политики ошибочно полагали, что США могут позволить себе долгосрочное противостояние с РФ из-за ПРО. Чехи всегда осознавали, что, хотя аргументы Буша и Тополанека во многом убедительны, был среди них и полный вздор. «Когда мне говорят, что радар в Чехии защитит нас от Северной Кореи или что внезапное желание правительства одарить Брды дотациями в десятки миллионов евро на развитие никак не связано с радаром, я начинаю сомневаться в убедительности и остальных аргументов. Например, в том, что ПРО не направлена против России. Может, это и так с военной точки зрения. Но если Североатлантический альянс создавали для того, чтобы, по словам первого генсека НАТО лорда Исмея, «удержать американцев в Европе, русских – вне Европы, а немцев – возле земли», тогда первые два пункта отвечают целям ПРО», – писала газета Hospodarske noviny.
Вообще отношение чешской общественности к радару было весьма разнородным. На вопрос, что стало поводом изменения взглядов Обамы на размещение ПРО в Средней Европе, читатели ответили так: финансы – 18,31%; отношения с Россией – 65,49%; ситуация в Европе – 7,04%; другое – 9,15%. Чехи считают, что Россия до сих пор называет этот регион почти назло «Восточной Европой», а Польшу обвиняет в том, что она начала Вторую мировую войну. «У таксы всегда одно мнение по поводу сосиски», – подметил один чешский политик, рассуждая о России. Конечно, чехи искренне довольны, что на них теперь не направят русские ядерные ракеты, ведь в стране за последние полтора года прошли десятки демонстраций против ПРО. Но совсем не прыгают от радости из-за решения Обамы, порадовавшего Кремль, чешских коммунистов и сторонника террористической «Хезболлах» Яна Майичка из движения «Нет базам» (Ne základnám).
После отказа Обамы самые влиятельные партии страны испытали разнородные эмоции: социал-демократы – радость, а гражданские демократы – разочарование. И сразу же использовали этот козырь во внутриполитической борьбе. «Ясно, что новая администрация выбрала иной, лучший для нас политический путь, чем Буш. Это должно стать для нас в будущем уроком», – сказал член Чешской социал-демократической партии вице-спикер нижней палаты Любомир Заоралек. Глава партии Иржи Пароубек призвал её членов успокоить ситуацию. «Партия в последние три года терпеливо называла причины, почему мы возражали против строительства радара на нашей территории и проекта ПРО в целом. Те же аргументы стоят сегодня за решением США отказаться от инициативы экс-президента Буша и являются подтверждением прозорливости ЧСДП», – сказал он. Пароубек верит, что именно социал-демократические взгляды Обамы стоят за его решением. Бушевский план ПРО был символом возврата к временам холодной войны и неуважения международной политической реальности. «Не случайно такое упрощённое, идеологически плоское, чёрно-белое видение мира нашло поддержку у людей типа Мирека Тополанека», – заявил глава социалистов. Ещё он сказал, что ГДП нагнетает истерику и смятение, а ЧСДП не допустит дальнейшего продолжения политической нестабильности и кризиса из-за рискованного роспуска палаты депутатов.
Совсем наоборот видит ситуацию ГДП. «Сенаторский клуб партии серьёзно обеспокоен решением Обамы, ослабляющим позиции союзников в Европе», – считает сенатор Томаш Юлинек. По мнению Яна Видима, Чешская Республика должна такие соглашения в будущем очень серьёзно обдумывать. «Я считаю решение США очень неспортивным, потому что чешские политики по ПРО бились почти до крови. Оправдываться тем, что иранская программа развивается не так быстро, как предполагалось, просто абсурдно. Обама показал себя не совсем серьёзным партнёром. Думаю, что этот проект для нас закончен, и это для меня огромное человеческое разочарование», – добавил он. «Об этом мы, зелёные, постоянно говорили уже три года. Оказалось, что новая администрация США пересмотрела свой подход», – отметил председатель Партии зелёных Ондрей Лишка. Президент Вацлав Клаус, обеспокоенный развитием политической ситуации, призвал политические партии и власть «к максимальной ответственности, чтобы способствовать решению главных сегодняшних проблем, прежде всего бюджетно-финансовых и экономических». Всё это свидетельствует о полном смятении, которое царит в чешском обществе.
Поляки тоже нервничают. Сегодня польские политики пытаются понять, что делать дальше, как жить без системы ПРО и, главное, как относиться к США. По опросу общественного мнения, на который ссылается Reuters, решение США поддерживают 48% поляков. Не согласны – 31%. 58% респондентов считают, что это решение не будет иметь никакого влияния на безопасность Польши. Политические аналитики утверждают, что экономика сейчас является намного большим приоритетом для польских граждан, чем вопросы безопасности. На вопрос, чем объясняется отказ от плана строительства ПРО в Средней Европе, 40% поляков ответили, что речь идёт об уступке США России, которая против плана резко возражала.
Из-за отказа от плана ПРО премьера Туска критиковала главная оппозиционная партия «Право и справедливость». Её председатель Ярослав Качиньский считает, что за его крах несёт ответственность правительство Туска, и требует его отставки. В интервью газете Polska Качиньский заявил, что его партия будет поддерживать досрочные выборы в Польше, чтобы избежать проблем во время планового председательства страны в ЕС во второй половине 2011 года. Парламентские выборы в Польше должны состояться зимой 2011 года, но возможность изменения этого срока допускает даже правительственная партия «Гражданская платформа». Реакция правых – обида, от разочарования и упрёков до истерики. Польшу опять предали, и снова 17 сентября, как 70 лет назад, но вместо Красной армии теперь США! Поляки в Афганистане и Ираке воюют зря! Утопист Обама отдал Польшу на растерзание России с её имперским комплексом! Америка недооценивает иранскую угрозу! Реакция левых: не стоило подписывать никаких соглашений с непопулярной в мире администрацией Буша. Не стоило идти на конфликт с Россией. Стоило прислушаться к мнению тех поляков, которые опасались, что ПРО разозлит и Кремль, и исламистов.
Но и правые и левые понимают: 17 сентября доказало, что Восточная Европа (ох, сорри, Средняя) не является приоритетом внешней политики Обамы. И нужно как-то встраиваться в эту картину иного мира. Стратегию № 1 сформулировал Бартош Венглярчик в Gazeta Wyborcza. Раз США отодвинули Польшу на второй план, надо снова выйти на первый. Возродить сотрудничество спецслужб Польши и США. Воевать в Афганистане, подталкивать ЕС к сотрудничеству с Америкой, благо поляк Ежи Бузек стал председателем Европарламента. В общем, доказать свою ценность.
Стратегия № 2 прописана в газете Dziennik. Раз США отодвинули Польшу на второй план, лезть на первый не нужно. Польша – член Евросоюза и НАТО, это уже надёжная защита. Польша должна самостоятельно выстраивать отношения с соседями. А от американцев нужно добиваться обещанной Бушем помощи по модернизации польской армии. Чисто конкретно и прагматично.
Эта стратегия, можно сказать, системный скачок в отрезвлении политических элит. У современного государства не может быть одновекторной внешней политики, просто потому, что суверенность, независимость означает осознание своих интересов, отличных от интересов даже самых дорогих союзников. Внешняя политика не похожа на строгую католическую этику, осуждающую измены. Как свободные агенты на политическом рынке ведут себя США, Италия или Германия. Именно так уже пора вести себя и Польше с Чехией, главное, пора сознавать себя такими свободными агентами.Современное государство не может ориентироваться на призраки прошлого в своей внешней политике. СССР оставил в психологии постсоциалистических стран тяжёлую травму, и они стремятся защититься от его насилия радаром и ракетами. Постимперские тенденции нынешней России – тоже комплекс поиска идентичности. Она всё ещё думает о себе в категориях Советского Союза, но уже не может действовать по-советски. На уровне деклараций польские политики хотят, чтобы Россия обрела новую идентичность. А в действительности их, похоже, устраивает её постсоветская риторика. На негативных образах политику делать проще. Польская правящая элита переживает не потому, что считает Иран страшным, Россию опасной, а Обаму наивным. Она переживает, потому что американский президент лишил её фундамента привычной политики.
Естественно, США ведут переговоры с Польшей и Чехией о новом варианте ПРО, но без конкретных планов. Размещение мобильных наземных систем ПРО планируется лишь к 2015 году, так что уже следующие чешские и польские власти будут решать, как к этому относиться.