Миграция на юг стоит 7 миллиардов
Июнь 8th, 2018
Северные регионы страны получат федеральные средства для переселенцев из районов Крайнего Севера.
Комитет Госдумы РФ по проблемам Севера и Дальнего Востока подготовил законопроект, упрощающий процесс переселения северян из бесперспективных городов и поселков.
В частности, разработаны поправки в закон о жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Законопроект регулируют предоставление субсидий и получение жилищных сертификатов гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и районов, приравненных к ним. В соответствии с документом региональные власти получат право распоряжаться частью средств, выделяемых из федерального бюджета на переселение жителей Севера, но при условии, что деньги будут потрачены именно на выплаты переселенцам.
Комитет Госдумы также предлагает установить во всех регионах страны унифицированный порядок постановки на учет северян, нуждающихся в переселении. Сейчас существует два вида учета – по сроку проживания на Севере и по дате постановки на учет на переселение. Предложено оставить второе основание очередности.
Планируется, что проекты законов должны вступить в силу с 1 января 2011 года. Председатель комитета Госдумы РФ по проблемам Севера и Дальнего Востока Валентина Пивненко пояснила, что с 2011 года предлагается изменить порядок выдачи жилищных субсидий северянам на приобретения жилья в других регионах, куда они переселяются. Действующая на сегодняшний день норма предусматривает пять очередей на получение жилищных сертификатов.
Первая – жители закрывающихся поселков, вторая – инвалиды I и II групп, а также инвалиды детства, рожденные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, третья – пенсионеры, четвертая – безработные граждане, пятая – работающие граждане.
«При этом людям, стоящим во второй очереди, сертификаты выдаются только в том случае, если в полном объеме удовлетворены требования всех стоящих в первой. Это правило фактически лишает шансов на переселение людей, зачисленных в третью, четвертую и пятую очереди», – уточнила Валентина Пивненко.
По мнению председателя комитета, переселение граждан из закрывающихся поселков (которые сейчас относятся к первой очереди) будет осуществляться на основе отдельного закона. На его реализацию потребуется 770 млн рублей. Таким образом, более быстрыми темпами сможет продвигаться очередность остальных выезжающих граждан.
Программа отселения жителей Крайнего Севера в Центральную Россию была одобрена правительством в 1996 году. По данным комитета, в очереди на переселение состоит более 217 тыс. человек. А в федеральном бюджете на субсидии переселяющимся жителям Крайнего Севера в настоящее время предусмотрено около 7 млрд. руб.
Как пояснила «Гудку» директор центра по вопросам образования и культуры Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ Фаина Лиханова списки на переселение на местах составляются по непонятным и непрозрачным критериям. «В эти списки, например, не входят тысячи строителей БАМа, приехавших в Якутию еще в 70-е годы. В то же время выехали из Якутии те, кто приехал позже. Нет в списках и самих представителей коренных народов Севера, хотя многие из них также желают переселиться в более южные регионы».
Руководитель проектов АНО Институт Развития Регионов Евгений Гончаров пояснил «Гудку», что если нет возможности обеспечить достойную жизнь людей в условиях Крайнего Севера, то переселение является единственно возможным направлением развития северных регионов.
«Если не найдены точки роста и развития отдельных муниципальных образований, невозможно организовать производство, обеспечить нормальное функционирование объектов жилищно-коммунального хозяйства, если развитие объектов социальной инфраструктуры, жизнеобеспечения являются более затратными статьями, чем переселение, тогда жителей городов и поселков лучше всего переселить», – полагает эксперт.
Оценивая масштабы затрат на приобретения жилья для переселенцев Евгений Гончаров отметил, что сумма выделенных средств недостаточна (на 13 тысяч человек, внесенных в первоочередные списки на переселение выдано 220 сертификатов – это только 1,7 %). «Если рассматривать выданные сертификаты с точки зрения их средней стоимости, она составляет 1,94 млн. рублей. При среднем составе семьи 3 человека, нормативной площади квартиры 54 кв. метра и стоимости 1 квадратного метра жилой площади в среднем 40 тыс. рублей, стоимость квартиры составит 2,16 млн. рублей, т.е. собственных средств необходимо внести 220 тыс. рублей, что составляет 10% от стоимости. Это не противоречит действующему законодательству», – уточнил он.Руководитель регионального направления ГУ ВШЭ Константин Головщинский отметил, что какие бы масштабные суммы не выделялись на программы переселения, проживания людей в городах и поселках Крайнего Севера обходится еще дороже.
«Суровые климатические условия предполагают вложения колоссальных средств в коммунальную инфраструктуру. Необходимо обеспечивать жилье, школы, больницы теплом и электроэнергией. Здравоохранения и социальное обеспечение каждого гражданина обходится очень дорого. А представьте если шахта или месторождение уже иссякли – другой работы жителям поселка уже не найти. Структура производства в каждом городе монопрофильная и неизменная. То есть экономической целесообразности в дальнейшем проживании людей в закрывающихся городах нет. Имеет смысл только временная, вахтовая работа в этих поселках», – уверен эксперт.
«Но дело даже не в экономических расчетах, – подчеркнул Константин Головщинский. – Уровень заболеваемости, в частности ОРВИ, в этих регионах в разы выше, чем в средней полосе. Переселение – это спасение жизней жителей Крайнего Севера».