Клинический случай: модернизация России
Июнь 22nd, 2018
Посланию президента Медведева Федеральному собранию 12 ноября в Москве предшествовал трагический акт: военно-морской моряк выбросил из окна восьмого этажа двух 8-летних сестер-близняшек своей гражданской жены.
Казалось бы, какая между актом лица, находившегося под воздействием алкогольной интоксикации, и президентским докладом связь?
Такая связь просматривается в психиатрии.
Поступивший подобным образом военный моряк, по меньшей мере, неадекватен жизни. Он продемонстрировал намерение отнять ее у других – беспомощных девочек.
Послание Медведева также представляется неадекватным жизни. Оно звучало как лекция-баллада о международном и внутреннем положении из разряда маниловских мечтаний о сооружении мостика через прудик.
Кстати, было бы очень интересно выслушать мнение именно психиатров и психологов относительно того, что происходило в Кремле во время произнесения главой государства своей программной речи.
Был ли, например, адекватен Медведев залу? В зале ему внимали его соратники по борьбе с постылым населением и корпусу чиновников.
При этом одни, как Жириновский, чему-то откровенно веселились, другие впадали в забытье, изредка приходя в сознание и присоединяясь к жидким аплодисментам.
Лица были тусклы, блеклы, ничего не выражали кроме, как кажется, у некоторых внутренних и глубоко личных мыслей о собственном благополучии: все ли мы сделали для себя, ничего не забыли: семья в Лондоне, как там вилла в Испании, неплохо было бы прошвырнуться куда-нибудь на Мальдивы? Пусть Медведев говорит, а проценты на банковский счет капают.
Только что клиент из России оказался одним из четырех человек, купивших в октябре дом в районе Белгравия в Лондоне стоимостью более 10 млн фунтов, сообщает консалтинговая компания Knight Frank. Россияне составляют 16% всех покупателей супердорогой недвижимости в Лондоне. Некоторые сделки совершаются по паспортам других государств, поэтому, возможно, доля россиян даже выше, информируют “Ведомости” со ссылкой на отчет девелоперской компании IntermarkSavills.
И лишь премьер Путин, который, очевидно, все свои проблемы давно решил, был, как и положено бывшему чекисту, начеку: внимателен, даже напряжен, дергал ножкой и взирал на своего назначенца-преемника немигающим взглядом знаменитых непроницаемых глаз.
Вот, сюда бы физиономиста. Тогда бы он, быть может, рассказал нам, что все это значит?
Ведь, прежде чем анализировать содержание слов, крайне важно уловить атмосферу действа, в какой они произносятся.
Для кого и для чего этот спектакль? Эти президентские фразы действительно чего-то стоят, или реакция зала говорит сама за себя: мы знаем цену этим словам. Они бесценны, то есть, за ними ничего нет. Пустота. Призрак. Эфемерное видение.
Некоторые аналитики, между тем, узрели в словах президента рациональные зерна: мол, он скован присутствием Путина, как контролера за всем, и, не имея свободы для маневра, вынужден жевать подобную жвачку.
Дескать, Медведев плавно и постепенно идет к намеченной впереди цели – лепки, выплавки из себя независимой политической фигуры.
Может, Медведев хитер и осторожен. Но жизнь уходит и остается все тот же вопрос: адекватен ли его замысел обновления России нашей жизни – тому населению, за которое он якобы хлопочет, и тем чиновникам, которым, вероятно, предстоит воплощать в реалии его прожекты?
Как полагают “Ведомости”, планы модернизации в президентском послании не соответствуют его же диагнозу состояния страны.
Общий диагноз очень жесткий (модернизация — “вопрос выживания”), лечение предложено местное и гомеопатическое.
Медведев повторил уже привычную негативную оценку состояния дел в стране: “хроническая отсталость, зависимость от сырьевого экспорта, коррупция”.
Повторил и знакомую уже по статье “Россия, вперед!” прекрасную картину будущего: “мы создадим умную экономику, производящую уникальные знания, новые вещи и технологии, вещи и технологии, полезные людям”, “построим настоящую Россию — современную, устремленную в будущее молодую нацию, которая займет достойные позиции в мировом разделении труда”.
Заявил, что “больше медлить с этим нельзя. Мы должны начать модернизацию”.
И опять осталось не ясно, как мы это сделаем.
Модернизация президенту видится главным образом в техническом свете. Он назвал пять приоритетных направлений (которыми уже занимается президентская комиссия по модернизации): внедрение новейших медицинских, энергетических и информационных технологий, развитие космических и телекоммуникационных систем, радикальное повышение энергоэффективности.
Даже для решения перечисленных вопросов технической модернизации необходимо изменение общих условий — реформа политических, общественных, экономических институтов. Дмитрий Медведев говорил и об этом, но общие пожелания не были равны конкретным поручениям.
По поводу роли государства заявления противоречивые: его участие в экономике надо снижать, но при этом многие задачи модернизации предложено решать через госзаказ, направления технического развития тоже определяет государство.
Предложенные изменения в политической сфере — косметические.
Усиление открытости власти, улучшение работы судов и правоохранительных органов — пунктиром.
Северный Кавказ — уровень коррупции, насилия, клановости беспрецедентен.
Поэтому появятся инвестпроекты, которым будет оказана адресная поддержка, и отдельный ответственный за регион человек — очевидно, чтобы деньги не проходили через местных чиновников, самый успешный из которых накануне получил от Медведева специальное звание генерал-майора милиции.
Вряд ли стоило ждать от президента прорыва, делают вывод “Ведомости”.
Предложенные шаги несоразмерны проблемам страны — но это то, что сегодня может сделать президент.
Возможно, ему следовало бы какую-то одну идею сделать масштабной, чтобы ее реализация показала серьезность намерений и помогла создать в обществе атмосферу доверия.
Мелкие инициативы где-то что-то улучшат, но большинство этого не заметит.
И от послания запомнится только предложение сократить число часовых поясов и отказаться от летнего времени, убеждено издание.
“Независимая газета” продолжает задавать вопросы к президенту: будут ли выполнены обещания на высшем уровне обеспечить население “качественными и доступными лекарствами”, если за полгода эпидемии свиного гриппа правительство так и не смогло обеспечить доступность даже примитивных марлевых повязок?
Да и обещание президента обеспечить нуждающихся фронтовиков социальной нормой жилья на самом деле зачастую не выполняется.
Абстрактный характер большой части экономических тезисов президента подтвердили вчера даже ближайшие помощники Дмитрия Медведева.
Сразу же после оглашения послания помощник президента по экономике Аркадий Дворкович заявил, что реальные налоговые изменения и снижение налоговой нагрузки в России можно ожидать не раньше 2012 года.
Кроме того, как пояснил Дворкович, конкретно говорить о льготах для бизнеса при замене единого соцналога страхвзносами пока рано.
Спорными показались экспертам и те пять экономических приоритетов, на которых настаивает президент.
Экономисты считают, что президент напрасно исключает из списка приоритетов жилищное строительство или образование.
Президенту иногда вкладывают в уста такие вещи, которые смешат и раздражают население, замечает научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин.
Впрочем, некоторые рекомендации президента выглядят вполне реально.
Например, пожелание преобразовать госкорпорации в акционерные общества. Другой вопрос – вызовет ли это преобразование рост эффективности госрасходов и не превратятся ли они в новые “газпромы”.
При этом весьма вероятно, что акционирование госкорпораций может пройти в интересах их нынешних руководителей.
Политическую реформу, предложенную им год назад, Медведев направил в регионы.
Президент отметил, что многопартийная система в целом сложилась, и партии прошли испытание временем.
Однако, по его словам, “есть проблемы в организации выборов, низкий уровень политической культуры”.
Закончив перечисление политических инициатив, которые, на взгляд Медведева, должны усовершенствовать многопартийную систему в стране, президент пообещал наказать тех, кто будет пытаться “под демократическими лозунгами дестабилизировать государство и расколоть общество”.
По словам Медведева, закон един и для правящих, и для оппозиционных партий.
Квинтэссенция послания, по словам высокопоставленного источника в кремлевской администрации, в подходах к понятию модернизации страны со стоит в следующем: “Слово это вяловатое, но ему нет эквивалента. Партийно-политическая элита России пока не прониклась важностью задачи. Зал активно засыпает, когда говоришь об этом в партийных аудиториях. Мы очень отсталая в умственном отношении страна, и необходимо критическое переосмысление этой сложной ситуации”.
При этом, считают в Кремле, движение должно быть плавным, постепенным, ненасильственным. Что противоречит во многом российской истории – истории царей и наркомов. В обществе царит малодушие: “Вот зачем мы обостряем проблему”.
Постепенность перехода к новому этапу, подразумевающему и модернизацию политической жизни, подчеркивается в послании демонстративным вниманием к региональным проблемам: системе избирательного законодательства на местах, снижению избирательного барьера, постепенной отмене сбора подписей непарламентскими партиями.
Партийные структуры, зарегистрированные в Минюсте и имеющие отделения во многих регионах страны, не нуждаются уже в этой архаичной форме подтверждения своего права участвовать в выборах. К тому же, подчеркнул источник, проверка подписей становится удобной формой для манипулирования властей избирательным процессом.
Важным представляется в Кремле и наделение представителей малых партий, попавших в региональные парламенты и в Думу, правами фракций – независимо от числа попавших в законодательный орган.
Некоторые вопросы, затронутые в послании президента, будут еще дорабатываться.
Среди них – полномочия чиновника, которому будет поручено регулировать взаимоотношения Центра с республиками Северного Кавказа. Здесь нужен “человек гражданский – силовики с этим не справятся”.
Пока еще не определена должность – но уже понятно, что новый руководитель должен представлять и администрацию президента, и правительство.
Избежать в будущем фальсификации на выборах, уверены в Кремле, поможет введение электронных форм голосования.
Кстати, наличие случаев фальсификации итогов выборов в Кремле не отрицают – однако там считают, что оппозиция не смогла представить по-настоящему веских доказательств таковых.
“Газета.ru” приводит то место из послания, где Медведев призвал слушающих его в зале к созданию новой экономики, в которой “вместо архаичного общества, где вожди думают и решают за всех”, будет общество “умных и ответственных людей” (на этих словах в зале первый раз захлопали в ладоши).
И тут президент “обнаружил”, что в годы его предшественников ничего сделано не было, но никаких фамилий не называл.
“Необходимость перемен стала особенно очевидной в последние месяцы, когда глобальный финансовый кризис ударил по всем, но в России экономический спад оказался глубже, чем в большинстве стран”, – констатировал он, глубокомысленно добавив, что не стоит искать причины кризиса только вовне.
Этим, кстати, активно занимались в Кремле и в правительстве в докризисные месяцы минувшего года.
Экономика, по его мнению, так и осталась примитивной, привычка жить за счет экспорта сырья никуда не делась.
Кризис Медведев привычно предложил решать путем снижения проблемы с безработицей, оздоровления финансового сектора и решения проблем моногородов. При этом президент дал несколько поручений правительству.
На словах “правительство должно” камеры выхватывали сидевшего в первом ряду Путина, который в этот момент демонстративно закатывал глаза куда-то ввысь, к потолку Георгиевского зала.
“Не я тебе, а ты мне должен”, – читалось в жестах бывшего президента и нынешнего премьера.
С точки зрения “Коммерсанта”, Медведева увлекла задача выйти на “новую, более высокую ступень развития цивилизации”.
О существующих экономических проблемах президент говорил кратко, давая поручения Белому дому эпизодически.
Самые важные из них — “подготовить дополнительные меры по поддержке потребительского кредитования и расширению жилищного строительства” и предусмотреть возможность “использования” технологических норм ЕС в строительстве, в том числе дорожном.
В описании “следующей ступени цивилизации” Медведев был на удивление близок к тому, как описывал ее в нескольких речах в начале президентского срока Барак Обама.
В послании в “инновационной” части упоминались и “сверхпроводники”, и “термоядерный синтез”, и “суперкомпьютерное моделирование”, и “цифровое телевидение и мобильная связь четвертого поколения”.
Темы государственного управления, корпоративного управления, инвестиционной привлекательности РФ, бюджетной политики, образования и здравоохранения в речи Медведева были, на взгляд чиновника правительства РФ, просто перемешаны друг с другом — Белый дом традиционно выделяет внутри себя “социальный” и “экономический” блоки.
Наиболее внятные и революционные предложения Медведев сделал в области, с точки зрения правительства РФ, далекой от экономики.
В рамках реформы школьного образования он дал обещание полностью уравнять в правах частные и государственные школы и предоставить “семьям более широкие возможности выбора школы”, а сами школы реконструировать с 2011 года по технологии “умных зданий”.
Это почти калька позиции президента США в политических дебатах по вопросам образования.
Медведеву было что добавить — усиление преподавания физкультуры в школах.
Но здесь его опередил глава РПЦ патриарх Кирилл, еще 11 ноября осветивший эту неожиданную для духовного пастыря тему.
Единственное, в чем Медведев совсем не стал соревноваться в экономико-социальных темах с Америкой,— это “зеленые технологии”.
В российских реалиях их заменила битва за энергоэффективность.
Эти части послания, замечает “Коммерсантъ”, очевидно, явились плодом работы экспертных институтов, сформированных в 2008-2009 годах при президентской ветви власти,— правительству Владимира Путина, управляющему “старой” экономикой, оставалось не так много.
Так, Белому дому “в двухмесячный срок” указано “подготовить предложения” по введению нового порядка согласования разрешений для старта инвестпроектов. Увеличивать инвестиции в инфраструктуру, по мнению Медведева, не нужно, пока Белый дом не внедрит “новые, в том числе электронные” технологии снижения себестоимости строек.
Вообще, в речи президента текущий, 2009 год упоминался 3 раза, 2010-й — 15 раз, 2011-й и более поздние — столько же.
Столь любимый ранее Белым домом 2020 год Медведев упомянул лишь раз — вне связи с “планом-2020”.
Собственные “институты развития” Белого дома — госкорпорации Медведев признал “бесперспективными”.
Помощник президента Дворкович позже пояснил: ВЭБ, “Роснано” и “Ростехнологии” могут акционировать с 2010 года, “Росатом” и АСВ никто не тронет.
ВЭБ не комментирует ситуацию.
С его акционированием есть проблемы — именно его специальный статус “банка развития”, а до 2007 года госбанка несуществующего СССР, но не обычного юридического лица, АО или ООО, защищает структуру от исков ряда иностранных кредиторов.
Главный вопрос для бизнеса — налоги — Медведев в послании почти не трогал, констатируя лишь, что в 2010 году могут быть обсуждены некоторые преференции малому и инновационному бизнесу при реформе ЕСН.
Дворкович позже подтвердил: снижения налогов до 2012 года ждать не надо.
Ну, разве не клинический случай?