Исландия станет раем для журналистов?
Февраль 3rd, 2018
Ожидается, что во вторник парламент Исландии введет в действие меры, направленные на то, чтобы превратить страну в международный центр расследовательской журналистики. Будет принят сильнейший в мире пакет законов о защите источников, свободе слова и защите от диффамационного туризма.
Сторонники данной инициативы заявляют, что это сделает Исландию «офшорным издательским центром» для свободы слова, по аналогии с финансовыми офшорами, позволяющими компаниям скрывать капитал от государства. Теперь медиа-компании с офисом в Рейкьявике станут таким же обычным явлением, как компании, пользующиеся Законом о корпорациях Делавэра, или с активами на Каймановых островах?
«Это пакет документов для создания идеальных условий свободы выражения», – заверила меня член парламента Биргитта Йонсдоттир, указав, что предложение о всеохватывающей реформе медиа будет внесено на рассмотрение во вторник, и что в разработке черновиков пакета участвовали известные специалисты-разоблачители из Wikileaks. В последние недели мелькали намеки о подвижках в этой области, в том числе и в твитах Wikileaks, а также загадочное сообщение от свежесозданного твиттер-аккаунта @icelandmedia.
Текст предложения, озаглавленный «Инициатива современных исландских медиа», еще не опубликован, но наиболее детальное подтверждение его существования можно наблюдать в видеозаписи выступления Джулиана Ассанжа и Дэниэля Шмидта из Wikileaks на хакерской конференции Chaos Communications Congress, проходившей 27 декабря 2009 года в Берлине.
Мы можем только сказать, что берем шведский закон о защите источников информации, например… Могли взять первую поправку к конституции США, могли взять бельгийский закон о защите журналистов, потом запаковать все это в один пакет и сделать из этого юридическую основу, регулирующую все нужды информационного общества.
Шмидт сформулировал идею «Швейцарии для битов». Он упоминает, что «юристы Исландии работают над законом, который будет внесен 26 января», хотя, как видим, дату сместили на несколько недель. Кроме того, он предлагает странам Европейского Союза следовать примеру Исландии и принимать схожее законодательство.
Рай для утечек и расследователей
Йонсдоттир пояснила, что инициатива не содержит готовых законов, она лишь поможет правительству создать пакет законов, которые особым образом улучшат журналистские свободы. Согласно письму Ассанжа, которое, к слову, само стало утечкой, поправки в законодательство коснутся защиты источников информации, защиты разоблачителей, иммунитета интернет-провайдеров и других телекоммуникаций, свободы получения информации и строгих ограничений для постановлений суда о запрещении публикации какого-либо материала на время ведения разбирательства.
Кроме того, они обеспечат защиту против обвинений в диффамации со стороны других юрисдикций, что очень похоже на то, что США могут в скором времени сделать с Законом о защите свободы слова 2009 года.
Пакет был разработан рабочей группой, включающей представителей из правительства, гражданского общества и Wikileaks, которая имеет богатый опыт в области международного медиа права и проблем с цензурой. Сайт принимает анонимные материалы во благо общих интересов общества и публикует их без вопросов. С момента запуска в январе 2007 Wikileaks опубликовал тысячи важных документов, включая расследование внесудебных убийств в Кении и более 500 000 перехваченных 11 сентября 2001 года пейджинговых сообщений в Нью-Йорке.
Когда газета Guardian получила документы, ссылающиеся на сброс 400 тонн токсических отходов по поручению международного торговца сырьем Trafigura, ее осадили с помощью запрета суда, который запретил ей не только раскрывать содержимое документов, но даже сам факт вынесения запрета. Wikileaks опубликовали материал три дня спустя. В настоящее время Wikileaks приостановили деятельность в связи с необходимостью сбора средств, но заявили, что скоро возобновят ее.
Команда сайта пересеклась с Исландией прошлым летом. Как известно, страна так сильно пострадала от кризиса, что беспорядки на улицах закончились избранием нового правительства в апреле. Исландия имела долг, который в пять раз превышал объем ее годового ВВП, а банки умудрялись сохранять в тайне имена своих кредиторов, пока в августе центральное ТВ не получило их список. В последнюю минуту студию заблокировали и не дали выйти в эфир, но их озарило, и они вместо списка показали URL его копии на сайте Wikileaks. Это было «очень популярно и очень необходимо, чтобы люди могли понять, что происходит в банках, поскольку нам предстояло их национализировать», сказала мне Йонсдоттир.
Страна настроена на открытость
На волне этой популярности Ассанж и Шмидт прибыли в Исландию в начале декабря и запустили эту идею о создании в стране рая для журналистов во время ток-шоу, а потом раскрыли ее более подробно на презентации в университете Рейкьявика. Йонсдоттир и другие были впечатлены. «Главная цель – предотвратить повторение кризисов типа нашего финансового», – заявила депутат парламента Лиля Мозесдоттир, отметив, что исландские финансисты имели большое влияние на исландские медиа. – «Они манипулировали новостями».
Wikileaks удалось пролить свет на важные документы благодаря технологиям и законодательству. Поставка материалов организована анонимно и проходит через страны с хорошо разработанным законодательством, защищающим журналистские источники. В прошлом году я заметил Ассанжу, что Wikileaks повезло, что они зарегистрировали свое доменное имя в Калифорнии, где в 2008 должно было провалиться дело, инициированное одним швейцарским банком против регистратора доменных имен. (На самом деле так и случилось благодаря поддержке со стороны ряда крупных американских медиа). Ассанж ответил, что это не случайность, и что Wikileaks еще предстоит проиграть суд.
Юридическая эластичность может послужить и интересам «диффамационного туризма». Известен один случай, когда миллиардер из Саудовской Аравии подал иск в Лондоне против европейской редакции Уолл-Стрит Джорнал в Брюсселе за статью, опубликованную Уолл-Стрит Джорнал в Нью-Йорке. Некоторые суды приняли решение, что размещение статьи в Интернете считается публикацией, если она доступна с территории, находящейся в их юрисдикции. Такое решение означало, что потенциально веб-публикацию можно было объявить диффамацией в любой стране мира. 7 февраля Ассанж написал:
Мы не ждем, что нашим трудным путем пойдут все. Крупные газеты терпят цензуру в виде расходов на судебные иски… Пришло время остановить это. Пора стране сказать «хватит», пора увидеть правосудие, пора сохранить историю, и мы дадим убежище от бури.
Йонсдоттир сообщила, что предложение уже поддержано Лево-Зеленым Движением, Социально-Демократическим Альянсом и Гражданским Движением, от лица которого она говорит. Это составляет 38 из 63 парламентских кресел Исландии. Для принятия закона достаточно простого большинства. Она надеется, что голосование пройдет в течение месяца, и что, если все пойдет гладко, то окончательные законопроекты будут сверстаны и приняты в течение полугода. Но ситуация переменчива, она отметила, что «правительство на грани распада», поскольку впереди грядет референдум о реструктуризации долга перед Объединенным Королевством и голландскими банками.