Госдума решила судьбу памятников культуры
Ноябрь 10th, 2017
Госдума приняла сегодня в первом чтении законопроект, устанавливающий обремененные права собственности и иных вещных прав на объекты культурного наследия.
Как передает корреспондент «Росбалта», изменения вносятся в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», а также ряд действующих законов. Принятие изменений позволит создать более эффективный механизм сохранения культурного наследия, отмечается в пояснительной записке к проекту.
В частности, законопроект содержит норму, обязывающую собственника заключать договор о выполнении обременений при осуществлении любых сделок по распоряжению объектами культурного наследия. Кроме того, предусмотрено возмещение убытков и выплату неустойки в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения требований в отношении объекта культурного наследия.
Помимо этого, документом установлен порядок применения санкций в отношении собственника или пользователя, в том числе порядок прекращения права собственности на объект культурного наследия не только в случае ненадлежащего содержания памятника, но также несоблюдения ограничений (обременений) прав или совершении действий, угрожающих сохранности объекта.
Проект также содержит требования к собственникам по страхованию за свой счет риска случайной гибели или повреждения памятника.
При этом предусмотрены меры поощрения добросовестных собственников, в том числе освобождение от налогообложения научно-исследовательских, изыскательских, проектных, ремонтных, реставрационных, противоаварийных и иных работ, направленных на сохранение объекта культурного наследия.
Также определяется порядок доступа граждан к объектам культурного наследия, который будет определять орган охраны объектов культурного наследия с учетом предложений собственника или пользователя объекта. Причем в зависимости от вида, значения, историко-культурной ценности объекта предлагается установить публичный, ограниченный или специальный доступ к памятникам.
По мнению главы думского комитета по культуре Григория Ивлиева, принятие законопроекта создаст условия, «когда есть заинтересованность в сохранении памятников, а не только жажда выгоды от получения в собственность исторического объекта».
С этой целью объект культурного наследия должен быть защищен во всех сделках, совершаемых с ним, полагает Ивлиев. «Необходимо связать учет памятников истории и культуры с учетом всех сделок с недвижимостью, осуществляемых в стране, — сказал он. — Тогда любой переход права собственности, любая гражданско-правовая сделка будет всегда включать в себя обременение по сохранению объекта культурного наследия».
Без наличия такой нормы сохранить памятники будет невозможно, подчеркнул Ивлиев.
По мнению авторов проекта, принятие изменений позволит стимулировать приватизацию, передачу по концессионным соглашениям, а также сдачу в аренду объектов культурного наследия. «При этом затраты на реставрацию и содержание памятников будут нести их собственники и пользователи, что позволит привести в надлежащее состояние национальное достояние России», — отмечается в пояснительной записке к проекту.